Migration und Kriminalität -
Ein Gutachten für den Zuwanderungsrat der Bundesregierung

Dezember 2003 - April 2004

Prof. Dr. Christian Pfeiffer
Dipl.-Medienwiss. Matthias Kleimann
Dr. Tilmann Schott
Dipl.-Medienwiss. Sven Petersen

Zuwanderungsrat der Bundesregierung, Eigenmittel 

Im Herbst 2003 wurde das Kriminologische Forschungsinstitut Niedersachsen vom Bundesamt für Migration und Flüchtlinge damit beauftragt, für den im Oktober 2004 vorgelegten ersten Bericht des Sachverständigenrates für Zuwanderung und Integration ein Gutachten zu erarbeiten. Dessen Themenstellung lautete "Probleme der Kriminalität bei Migranten und integrationspolitische Konsequenzen". Ursprünglich hatten wir hierzu eine Sekundäranalyse zum aktuellen Forschungsstand mit einem Umfang von etwa 40 bis 60 Seiten geplant. Im Zuge der Arbeit an diesem Text wurde dann jedoch deutlich, dass wir zu verschiedenen Fragestellungen befriedigende Antworten nur dann würden vorlegen können, wenn wir ergänzende Datenanalysen durchführen. Teilweise konnten wir dabei Einzeldatensätze der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) einbeziehen, die uns dankenswerterweise vom Landeskriminalamt Niedersachsen zur Verfügung gestellt wurden. Hinzu kommen Berechnungen anhand der Daten von Aktenanalysen und Schülerbefragungen des KFN. Aus den so gewonnenen Erkenntnissen leiten wir im letzten Kapitel Folgerungen dafür ab, wie Staat und Gesellschaft zu einer besseren Integration von Migranten beitragen können und setzen uns mit den Perspektiven und Problemen auseinander, die aus der EU-Osterweiterung erwachsen.


Zentrale Fragen
Während der Arbeit an der Expertise ergaben sich vor allem die folgenden Fragen: Warum ist die Gesamtzahl ausländischer Angeklagter in Deutschland zwischen 1993 und 2003 um etwa ein Fünftel zurückgegangen? Wie ist es zu erklären, dass parallel dazu die Zahl der ausländischen Strafgefangenen um etwa 70 Prozent zugenommen hat? Aus welchen Gründen treten männliche junge Ausländer und Aussiedler sehr viel häufiger mit Gewalttaten in Erscheinung als es ihrem Bevölkerungsanteil entspricht? Wie können Staat und Gesellschaft zu einer besseren Integration von Migranten beitragen?


Stand der Projektarbeiten
Das Gutachten wurde im April 2004 fertig gestellt und dem Zuwanderungsrat der Bundesregierung übergeben. Unsere Erkenntnisse wurden in das Jahresgutachten des Zuwanderungsrates aufgenommen. Da im Verlauf der Arbeit an dem Gutachten eine ganze Reihe neuer Erkenntnisse gewonnen werden konnte, entschloss sich das Projektteam, das Gutachten auch als Buch herauszubringen. Es erscheint Anfang 2005 unter dem Titel "Migration und Kriminalität" beim Nomos-Verlag.


Projektbezogene Publikationen
Pfeiffer, C, Kleimann, M., Schott, T. & Petersen, S.(2004). Probleme der Kriminalität bei Migranten und integrationspolitische Konsequenzen. Expertise für den Sachverständigenrat für Zuwanderung und Integration (Zuwanderungsrat) der Bundesregierung.

Pfeiffer, C, Kleimann, M., Schott, T. & Petersen, S.(2005). Migration und Kriminalität. Ein Gutachten für den Zuwanderungsrat der Bundesregierung. (Interdiszipliäre Beiträge zur kriminologischen Forschung, Band 27). Baden- Baden: Nomos.